Министерство юстиции и цифровых технологий предлагает создание вместо нынешних четырех уездных, двух административных и двух окружных судов трех общегосударственных судов. Судьи подвергли идею критике. Особенное беспокойство вызывает план объединения уездных судов, так как это приведет к централизации правосудия в столице, пишет ERR.

Кроме того, в уездных судах не понимают, откуда должно взяться ожидаемое повышение эффективности судопроизводства и почему министерство не приняло во внимание их предложения о возможных изменениях.

"Почему-то мнение тех экспертов, которые лучше всех знают ситуацию, то есть самих судей, не учитывается. Вместо этого заказываются какие-то внешние оценки и экспертизы, чтобы заручиться одобрением, мол, реформа на самом деле хороша", – заявил председатель Тартуского уездного суда Марек Вахинг.

По словам председателя Пярнуского уездного суда Тоомаса Тальвисте, инициатива реформы исходит от министерства, но широкую поддержку среди судей она не получила.

"По крайней мере с точки зрения Пярнуского и Тартуского, а также, насколько я знаю, Харьюского [уездного] суда. Большинство судей реформу не поддерживает. Люди не понимают, зачем предпринимаются такие масштабные шаги да еще и с такой поспешностью. Это не принесет нам никакой существенной пользы", – считает Тальвисте.

Вахинг в свою очередь указал на то, что цель реформы, то есть какую проблему она призвана решить, непонятна. Например, известно, что судьи перегружены, из-за чего дела не удается рассматривать в разумные сроки, но реформа этот вопрос не затрагивает.

"Число новых дел растет, а судей стало значительно меньше. Министр не заполняет вакантные судейские должности, и все это привело к росту нагрузки. Мы уже не успеваем рассматривать дела, но реформа никак не решает эту проблему", – констатировал он.

Министр юстиции и цифровых технологий Лийза Пакоста (Eesti 200) заявила ERR, что в судебной системе у идеи объединения судов одной инстанции, как и в случае любой крупной реформы, есть как сторонники, так и противники.

"Необходимость судебной реформы исходит от самих судов, это не инициатива министерства. Проблемы судов и возможные решения в своей статье на ERR хорошо обобщил председатель Госсуда Виллу Кыве. Кроме того, объединение судов, их общегосударственное распределение и создание отделов специализации предусмотрены составленным судами планом развития судов", – отметила Пакоста.

Кыве, в частности, написал, что реформа предоставит судьям возможность специализации, а также создаст гибкую систему распределения дел по всей стране, что позволит выровнять нагрузку, упростить замещения и избежать накопления дел.

Председатели судов: поездок станет больше, расходы вырастут, число заседаний не сократится

Судьи постоянно подчеркивают, что объединению судов будет сопутствовать необходимость в более частых поездках по стране. По словам Тальвисте, это не приведет к экономии, а напротив, увеличит расходы, что было совершенно не продумано со стороны министерства.

"Если, например, объединить судей из Рапла и Раквере или Таллинна, чтобы они работали в одном отделе по конкретным делам, то, очевидно, что им придется ездить гораздо больше. Затраты, возможно, будут даже выше, чем сейчас", – сказал он.

Пакоста ранее сообщила, что число поездок можно сократить за счет роста доли письменного производства и видеозаседаний. По ее словам, около половины уголовных дел и более 80% гражданских и административных дел рассматриваются в рамках письменного производства.

Однако в уездных судах считают, что данные министра устарели, а долю видеозаседаний вообще не следует увеличивать.

По словам Тальвисте, министерство действительно представляло пару лет назад статистику по письменным производствам, когда проведение заседания не требуется, но в реальности сейчас все иначе.

"На примере Пярнуского уездного суда могу сказать, что такой тенденции нет. Число заседаний примерно такое же, как 5–8 лет назад, а в небольших центрах – Рапла, Пайде, Курессааре, Хаапсалу – их даже стало больше", – отметил Тальвисте.

Вахинг подтвердил, что и в Тарту ситуация та же – число заседаний растет.

"Данные [министерства] явно устарели. Заседаний много, особенно по уголовным и гражданским делам. Судей призывают проводить больше очных заседаний и направлять стороны к компромиссам", – сообщил он.

Судья Тартуского уездного суда по гражданским делам Герти Пау рассказала, что предпочитает обычные заседания, поскольку результаты заседания в суде и по видеосвязи сильно отличаются.

"Суд – это место, куда человек приходит решить свой спор и не только получить юридическое решение, но и обрести спокойствие. Когда стороны приходят в зал, результат совсем другой, чем когда во мне видят просто очередную говорящую голову на экране. Я не хочу быть просто очередной знайкой, говорящей отцу ребенка: "Пожалуйста, плати алименты". Это так не работает. Он должен прийти и увидеть, что здесь настоящие люди, тогда есть надежда, что он действительно будет платить", – сказала Пау.

В проекте поправок к Закону о судах указано, что при объединении однотипных судов число домов суда не изменится. Однако, по словам Пау, это не гарантирует отправления правосудия на местах.

"Если формально дома суда останутся, но судьи туда ходить не будут, а все будет делаться по видеосвязи, то с точки зрения правосудия этот дом пуст", – констатировала она.

В уездных судах опасаются, что реформа приведет к постепенной централизации правосудия в Таллинне.

"Власть не должна уходить из регионов только потому, что там меньше людей. Государственная власть ведь так не функционирует. Меньший размер населения не означает, что нужно закрывать здание суда в Выру. Если судьи сосредоточатся в Таллинне, за ними потянутся и адвокаты. Что тогда останется в остальной Эстонии?" – отметила Пау.

"Опасения связаны с тем, что если власть отдалится из небольших мест, то вместе с ней уйдут и ресурсы. Мы беспокоимся о том, что доступность правосудия в таком случае непременно пострадает", – сказал Вахинг.

Пакоста, напротив, считает, что в региональном смысле реформа улучшит ситуацию.

"Так как дома суда сохранятся, доступ людей к канцеляриям и залам заседаний останется. Постоянные служебные места судей и работников суда также не изменятся. Более того, эти положения впервые будут закреплены в законе, что лишь повысит уверенность", – парировала она.