В предписании Террас отмечает, что согласно Закону об организации местного самоуправления (KOKS) муниципалитет должен принять план развития и бюджетную стратегию как минимум на четыре предстоящих финансовых года до утверждения бюджета следующего года и не позднее 30 ноября. Однако горсобрание Таллинна утвердило бюджет на 2026 год, нарушив это требование, 5 февраля текущего года и без предварительного одобрения бюджетной стратегии на 2026–2029 годы.

Далее в предписании указывается, что Закон о финансовом управлении органов местного самоуправления (KOFS) устанавливает, что если муниципалитет не предоставил данные по бюджетной стратегии Министерству регионального развития и сельского хозяйства в установленный срок, это считается нарушением, в результате которого министерство может применить санкцию, предусмотренную KOFS, а именно приостановить перечисление средств Фонда выравнивания и подоходного налога муниципалитету, нарушившему закон.

На основании этого Террас в письме, направленном горуправе и горсобранию Таллинна, потребовал прекратить нарушение, что означает необходимость для горсобрания принять бюджетную стратегию на 2026–2029 годы не позднее чем через два месяца после получения предписания.

"Если горсобрание Таллинна не примет бюджетную стратегию на 2026–2029 годы в установленный срок, мы составим распоряжение в соответствии с параграфом 53, частью 2 KOFS, которым будут приостановлены перечисления из Фонда выравнивания и подоходного налога до устранения нарушения, то есть до принятия бюджетной стратегии Таллинна на 2026–2029 годы", – сообщил Террас.

На нарушение закона, допущенное новой правящей коалицией Таллинна, состоящей из депутатов от Центристской партии и Isamaa, а именно – задержку с утверждением бюджетной стратегии, обратил внимание бывший мэр, ныне член горсобрания Евгений Осиновский (СДП).

В своем запросе к мэру Пеэтеру Раудсеппу Осиновский указал, что без действующей бюджетной стратегии невозможно оценить, какое влияние окажут новые постоянные расходы, предусмотренные недавно утвержденным бюджетом на 2026 год, на долгосрочную финансовую ситуацию города.

"Без действующей бюджетной стратегии горсбрание не может оценить, являются ли более 60 миллионов евро дополнительных постоянных расходов, которые ваша администрация включила в бюджет, устойчивыми в долгосрочной перспективе", – указано в запросе Осиновского.

Согласно разъяснению, приведенному в предписании, KOFS позволяет в случае, если орган местного самоуправления не выполняет предписание, по распоряжению министра удерживать в течение финансового года 10% от сумм, предназначенных к перечислению из Фонда выравнивания и подоходного налога. Эта сумма может составить приблизительно 60–70 миллионов евро.

В министерстве 18 февраля пояснили ERR, что после истечения срока, указанного в предписании, министр составит распоряжение, после надлежащей процедуры которого министерство сможет приостановить перечисления. Однако это не означает, что Таллинн полностью останется без финансирования – средства будут перечислены после устранения нарушения.

Раудсепп: недопустимо запугивать людей

Мэр Пеэтер Раудсепп подтвердил в соцсети Facebook, что получил письмо из Министерства регионального развития и сельского хозяйства, в котором говорится о необходимости принять бюджетную стратегию в течение двух месяцев. При этом Раудсепп отметил, что запугивать людей недопустимо.

"Письмо министра Хендрика Терраса вызвано обращением Евгения Осиновского в министерство с целью приостановить выделение налоговых поступлений жителей Таллинна, что, в свою очередь, ставит под угрозу предоставление важных социальных, образовательных и других услуг. Такое поведение неуместно", – отметил Раудсепп.

Он подчеркнул, что то управление Таллинном должно быть ответственным. "9 февраля я сообщил, что горуправа начала подготовку бюджетной стратегии. 22 января я ответил на аналогичный запрос Евгения Осиновского. И члены горсобрания, и министерство знают, что подготовка бюджетной стратегии ведется. Учитывая, что эта информация всем известна, пугать жителей Таллинна совершенно неуместно. Бюджетная стратегия поступит в горсобрание в марте и будет принята", – сказал мэр.

Он напомнил, что бюджетную стратегию следовало принять в октябре 2025 года, и сделать это в срок мог только предыдущий состав горсобрания под руководством предыдущей мэрии, главой которой был Евгений Осиновский.

"Причины, по которым Евгений Осиновский не смог обеспечить ее принятие, он должен объяснить сам. В этот раз результаты выборов в местные самоуправления были подтверждены позже обычного, что повлияло на процесс рассмотрения бюджета и бюджетной стратегии. У Союза городов и волостей Эстонии есть письменное разъяснение от Министерства регионального развития и сельского хозяйства о том, что эта особенность учитывается, чтобы новые городские и волостные управы могли вносить фактический вклад в подготовку бюджета", – отметил Раудсепп.