"Очевидец": несостоявшаяся сделка с государством опустошила бизнесмена морально и финансово
Малый предприниматель из Тарту Ким Алликас согласился продать государству землю своих предков для нужд важного для государства дорожного проекта, но, по словам 49-летнего отца 14 детей, эта сага его разорила и морально опустошила.
В 2003 году семье Кима Алликаса было возвращено восемь гектаров земли, исторически принадлежавшей ей, в районе Квиссентали, на окраине Тарту, прямо у Эмайыги. Уже 20 лет назад этот район ценился состоятельными людьми, и после утверждения детальной планировки предполагалось, что на землях семьи Алликаса будут построены небольшие дома.
"Мать с отцом планировали создать там жилой район. На момент возвращения земель в общей планировке значилось, что это земля для жилищного строительства, и родители занялись детальной планировкой", – вспоминает Алликас в передаче "Очевидец" на канале ETV.
"Не нужно было убеждать самоуправление в том, что и такое использование земли возможно, не нужно было убеждать соседей в том, что такое использование подходит. Если посмотреть на карту, то все это было совершенно органичным, естественным и подходящим планом землепользования для данного района", – рассказал адвокат Алликаса Вилли Лопман.
Семья Алликас занималась детальной планировкой. Однако государство с конца 1990-х годов начало планировать затрагивающую этот район Тартускую северную окружную дорогу, то есть новый объезд, который отвел бы транзитный поток от центра города.
"Тартуская северная окружная дорога действительно запланирована, и когда говорить о цели, то и с точки зрения местного самоуправления, это нужно для перенаправления транспортного потока из Тарту", – пояснил вице-канцлер Министерства климата Сандер Сальму.
"Это очень логичное решение – перенаправить транзитный поток, весь грузовой транспорт, это более быстрое сообщение, современный город", – сказал директор отдела обслуживания дорог Департамента транспорта Янно Саммуль.
К 2021 году план строительства дороги был уже весьма конкретным, но для нее требовалось около двух гектаров земли, которая досталась в наследство Киму Алликасу после смерти отца. Переговоры закончились тем, что Департамент транспорта предложил Алликасу разделить землю на части, поскольку так государству будет проще ее выкупить. Так и вышло: для шести гектаров Алликас получил детальную планировку почти 30 участков под небольшие дома и продал их застройщику, а два гектара ожидали сделки с Департаментом транспорта. Стоимость земли составила почти 800 000 евро, которая включала поощрительное вознаграждение за гладкое сотрудничество. В ходе разделения земли на части местное самоуправление также изменило назначение земли на транспортную.
"Главный специалист по производствам Департамента транспорта поручил мне произвести замеры, после чего надо было сходить к нотариусу. Мне сделали предложение, которое я подписал, потом выдали административный документ, я подписал. Я согласился. О цене спора нет, государство само заказало оценку, и я на все согласился", – вспоминает Алликас.
"Да, готовность была двусторонней, в том числе и с точки зрения государства, землю нужно приобретать своевременно, чтобы быть готовым к строительству. И обратная готовность – со стороны владельцев продать землю государству", – сказал Саммуль.
"В соответствии с инструкциями Департамента шоссейных дорог, как он тогда назывался, в то время были вырезаны именно те участки, которые были необходимы для строительства государственного шоссе. И именно так, как хотел заказчик", – пояснил Лопман.
Государство отказалось от сделки
Хотя Ким Алликас сделал все, что следовало, выделил требуемый участок земли, и в конце 2021 года документы уже лежали на столе тогдашнего министра экономики Таави Ааса, решающей подписи члена правительства не последовало.
"Я подписал и отправил обратно, стал ждать нотариуса. В принципе, была согласована дата сделки у нотариуса, министр должен был подписать приказ. И вдруг пришло решение о приостановке производства по приобретению земли, под тем предлогом, что у государства нет ресурсов и в ближайшее время эту дорогу строить не будут", – рассказал Алликас.
"Причина очень проста: в соответствии с финансовой ситуацией план содержания дорог был существенно изменен, структура плана была существенно изменена", – пояснил Саммуль.
"Учитывая ограниченность возможностей бюджета, государство решило, что реализовать проект в желаемом виде не представляется возможным. В данный момент невозможно", – добавил Сальму.
Да, земля у Алликаса осталась, но из-за изменения землепользования на ней уже не построишь запланированные дома, и с этим ничего нельзя поделать.
"Теперь это публичное пространство. Транспортная земла на 100%. Это значит, что по этому участку я могу только гулять", – констатировал Алликас.
"Назначение земли было определено его детальной планировкой", – возразил Саммуль из Департамента транспорта.
"Сегодня государство не обязано выкупать землю, оно также не давало человеку каких-либо надежд или законного ожидания, что это будет реализовано в таком виде", – добавил Сальму из Министерства климата.
С одной стороны, отвечающий за сферу вице-канцлер и директор отдела обслуживания дорог Департамента транспорта говорят, что в неопределенном будущем дорогу все же построят и тогда земля у Алликаса будет выкуплена. С другой стороны, они заявляют, что Алликас не имеет законных ожиданий рассчитывать на точно такую же сделку.
Цинизм и горечь от того, что он прислушался к совету Департамента транспорта самостоятельно разделить землю, в результате чего она стала транспортной землей, заставили Алликаса обратиться к адвокатам.
"Государство должно сохранять достоинство в такой ситуации, нельзя нарушать слово", – считает адвокат Алликаса Вилли Лопман.
"Это законное ожидание после всех этих мытарств, всех этих долгих лет. Продолжающееся год административное производство – это очень долго, но при этом у человека все еще не может быть законных ожиданий. У кого тогда в Эстонской Республике вообще есть законные ожидания, что производство будет завершено в разумные сроки?" – задается вопросами второй адвокат Алликаса Келли Ристаль.
Алликас опасается, что даже если в будущем государству снова понадобятся его два гектара, никто не возьмет за основу стоимость, предложенную в 2021 году, а оценит их как просто транспортную землю. И по этой же причине он сейчас не может продать участок никому другому.
"У него словно и нет ценности, на такой участок нет спроса, его невозможно продать. По данным Земельного департамента, цена составляет 0,26 цента за квадратный метр, так что даже если он у меня останется и государство его не купит, по сути, это лишение имущества, когда напакостили и не заплатили за все, что было заказано", – заявил Алликас.
"Оценка этой земли все же исходит из Закона о приобретении недвижимости, в котором изложены условия оценки земли. Так что страха, что в будущем государство каким-то образом обманет, конечно же, не может быть", – сказал Сальму.
По словам представителей Департамента транспорта, предварительные проекты уже имеются, но неизвестно, когда начнется строительство объездной дороги, поскольку финансовое положение государства оставляет желать лучшего, а строительство новых дорог больше не планируется на несколько лет вперед, как раньше, а основывается на четырехлетней стратегии государственного бюджета.
Это также ставит Департамент транспорта в положение, когда проекты приходится откладывать в долгий ящик на тот случай, если деньги вдруг неожиданно найдутся. Именно так сейчас решается вопрос с Тартуской окружной дорогой, а земля Алликаса как бы бесплатно забронирована государством.
"Сейчас мы работаем над основным проектом. К сожалению, пока неизвестно, когда начнется строительство, потому что программа дорожных работ очень короткая, но мы готовы как к обязательству государства построить эту дорогу к 2030 году, так и к отсрочке. То есть Департамент транспорта смотрит немного вперед, чтобы, когда будет принято решение о финансировании, у нас был проект, который можно будет применить. В противном случае мы бы сильно опаздывали, ведь составление такого проекта занимает несколько лет", – пояснил Саммуль.
"В Эстонской Республике нет такого понятия как фактическое принудительное отчуждение. Получается, что государство имеет право бессрочно резервировать землю для строительства будущих трасс и дорог и само решать, когда оно выплатит деньги. Но такая ситуация не соответствует Конституции", – прокомментировала адвокат Ристаль.
"Сложилась интересная ситуация, когда государство спорит не с человеком, который против, а с человеком, который за, который сделал все возможное, чтобы государство могло претворить в жизнь свои интересы как можно дешевле и быстрее", – отметил Лопман.
Для Алликаса особенно абсурдной ситуацию делает тот факт, что был забронирован и второй принадлежащий ему участок земли, по которому проходит трасса планируемой дороги. Этот участок является землей коммерческого и промышленного назначения. Если дорога будет построена, то вместо нынешних двух подъездных дорог к участку не останется ни одной. Образно говоря, единственным способом добраться до него будет вертолет.
"Там 7,7 га, земля, лес, большой пруд. Я хотел построить там дом, – рассказал Алликас, который теперь не сможет этого сделать, потому что участок разделен на части. – Доступ будет ликвидирован в соответствии с условиями проекта, когда начнется строительство дороги, и взамен ничего не будет. К участку не будет доступа, только пешком или, как предлагает Департамент транспорта, я могу создать новый доступ через соседний участок".
Алликас проиграл в суде
Полтора года назад Алликас с помощью адвокатов подал иск против государства, требуя выкупить первый участок земли за изначально обещанные 800 000 евро, но проиграл. Суд тоже счел, что и экономическая ситуация в стране, и демократические процессы могут привести к пересмотру планов.
"На данный момент государство не давало никаких обещаний, что оно купит землю. Было производство, было обсуждение, была оценка, но суд подтвердил, что государство имеет право принять решение не покупать участок в данный момент из-за изменений в бюджете. У граждан не должно быть ожиданий, что государство будет доводить до конца все сделки", – сказал вице-канцлер Министерства климата Сандер Сальму.
"Исход этого судебного разбирательства немного пошатнул мою веру в справедливый суд. Он показывает, что никто не застрахован от произвола государства", – считает Ристаль.
Алликас потратил на спор с государством более 200 000 евро, которые ушли на юридическую помощь и экспертизы. Даже если он где-то и ошибся в расчетах, по словам Алликаса, этот случай является поучительным примером того, как нужно быть крайне осторожным и подозрительным, даже имея дело с государством. Ведь, как подтверждают в самом министерстве, в Эстонии сейчас ведется более нескольких сотен подобных земельных сделок, касающихся полигона Нурсипалу, Rail Baltic и других важных объектов инфраструктуры.
"Возможно, речь идет, так сказать, о недопопонимании в вопросе ожиданий, то есть когда Департамент транспорта начал это производство, то гражданину не объяснили, что в ходе этого долгого производства может оказаться, что приобрести этот участок земли в данный момент невозможно. У нас в стране есть и другие проекты, которые в данный момент не реализованы из-за бюджета или политического видения", – пояснил Сальму.
Редакция "Очевидца" следила за спором Алликаса с государством в течение полутора лет, и все это время мужчина обжигался как в ведомствах, так и в суде.
По его словам, он настолько разочаровался в эстонском государстве и испытывает такие финансовые трудности, что продал свой дом в Эстонии и перевез семью на Тенерифе. При этом он не сдается, и находясь за границей, и в конце прошлого года подал иск в административный суд. Иск был принят в производство, и случай будет рассмотрен как возможное принудительное отчуждение со стороны государства.
"До сих пор не понимаю, как такое возможно в Эстонии, в правовом государстве, в демократическом государстве. Это несправедливо. Чиновники не несут никакой ответственности. Это самая большая проблема, что чиновники не отвечают за свои действия. За это время чиновники могли бы хотя бы извиниться", – сказал Алликас.
Добавлен видеосюжет "Очевидца" на русском языке.
Редактор: Евгения Зыбина