Центр мониторинга развития: нужны четкие правила для повторного использования личных данных

В своем новом ежегоднике Центр мониторинга развития подчеркивает, что расходы социальной сферы, причиной которых является стареющее население, можно эффективнее регулировать с помощью целенаправленной профилактики. Однако для более эффективного использования личных данных необходима юридическая ясность в вопросе допустимости их использования.
Руководитель Центра мониторинга развития Теа Данилов подчеркнула, что, согласно опросу центра, жители Эстонии ожидают от государства большего вклада в профилактику медицинских и социальных проблем. "Более 70% жителей Эстонии ожидают от государства индивидуальной консультации, а 60% считают важным, чтобы государство предоставляло и профилактические услуги. Это явно указывает на необходимость повышения точности и своевременности профилактических услуг, используя данные о человеке, которые уже имеются у государства", – сказала Данилов.
В своем ежегоднике Центр мониторинга развития отмечает, что если бы профилактика на основании данных помогла сократить расходы на сердечно-сосудистые заболевания на одну шестую часть, система здравоохранения Эстонии экономила бы 50 миллионов евро в год. Повторное использование медицинских и генетических данных позволило бы своевременно выявлять и другие индивидуальные риски здоровья. Например, при приглашении на обследование по раннему выявлению рака можно было бы учитывать не только пол и возраст человека, но и другие признаки, связанные с повышенным риском развития рака, что значительно повысило бы шансы выявить болезнь на ранней стадии, когда она еще легко поддается лечению.
Повторное использование данных в сфере образования может помочь разработать инструменты раннего выявления проблем и талантов учащихся, а также цифровые решения для профориентации. Основываясь на предыдущих исследованиях, Центр подсчитал, что если Эстония сможет вдвое сократить объем выбытия учеников из средней школы, страна сэкономит более 50 миллионов евро на каждую возрастную когорту.
В социальной сфере повторное использование данных позволит выявлять группы риска на ранней стадии и предотвращать потерю работы с помощью программ переобучения и профориентации. Снижение уровня безработицы на один процентный пункт позволит увеличить ВВП страны на 800 млн евро.
Центр мониторинга развития обращает в ежегоднике внимание на то, что хотя персональные данные собираются различными медицинскими учреждениями, Кассой по безработице и образовательными учреждениями в ходе выполнения своих обязанностей, действующие правила не позволяют использовать их в иных целях, чем те, для которых они были собраны. "В Эстонии нет четких правил повторного использования данных, но в интересах общественности и частных лиц, чтобы имеющиеся данные можно было повторно использовать в профилактических целях", – подчеркнула Данилов, добавив, что общий уровень сбора данных не должен увеличиваться, а задача государства состоит прежде всего в том, чтобы лучше и безопаснее использовать имеющиеся данные.
Данилов отметила, что Министерство юстиции и цифровых технологий приступило к подготовке предложения по разработке защитных мер для повторного использования персональных данных в научных и политических исследованиях: "И хотя это пока не дает решения по целенаправленной профилактике, мы сделали важный шаг к созданию большей ясности в вопросе повторного использования персональных данных".
В ежегоднике Центр мониторинга развития обращает внимание на то, что упреждающее предоставление профилактических мер с использованием персональных данных, безусловно, требует конституционной оценки и правовых гарантий того, что услуга не затрагивает основные права человека или несоразмерна преследуемой цели.
Редактор: Елизавета Калугина