Год назад США перечислили Эстонии 50 млн долларов из штрафа, наложенного на Danske Bank за отмывание денег. Условием передачи этих средств было обязательство Эстонии использовать их в том числе для усиления борьбы с финансовыми преступлениями или их предотвращения.

Министерство юстиции теперь планирует использовать 1,2 млн евро из этих средств в течение следующих четырех лет для улучшения профилактики коррупции в Эстонии.

По словам министра юстиции Лийза Пакоста, в последние годы эстонское общество и экономика изменились настолько, что весь закон о борьбе с коррупцией следует пересмотреть.

"Еще в качестве депутата Рийгикогу я подняла вопрос о том, что Эстония присоединилась к Международной конвенции по борьбе против табака. Один из пунктов этой конвенции предусматривает, что, поскольку табачная промышленность - в настоящее время скорее никотиновая промышленность - тратит беспрецедентно большие суммы денег для оказания влияния на чиновников, то все чиновники, участвующие в выработке политики, которые встречаются с табачным лобби, должны открыто сообщать об этом. Присоединившись к международной конвенции, мы взяли на себя такое обязательство, но сегодня у нас нет такого требования к чиновникам", - привела пример Пакоста.

По словам министра, действующее законодательство не гарантирует, что инцидент с отмыванием денег, подобный произошедшему в Danske Bank, не повторится в Эстонии. По мнению Пакоста, меры по предотвращению коррупции в финансовых учреждениях являются недостаточными.

"Пример отмывания денег в банке Danske, пожалуй, является самым ярким доказательством того, что можно было бы действовать лучше. Достаточно ли хорошо предотвращаются риски коррупции в финансовом секторе и дает ли закон банкам достаточно хорошие инструменты? Банки сами заинтересованы в том, чтобы подобные вещи не происходили и риски выявлялись на самом начальном этапе. В случае частного сектора и финансовых учреждений необходимо проверить, являются ли инструменты, необходимые для предотвращения [коррупции], достаточными на сегодняшний день", - сказала министр.

Министерство юстиции также созвало рабочую группу и к концу года планирует подготовить намерение о разработке поправок в закон, т.е. документа, в котором будут обозначены все проблемы, связанные с законом о коррупции, и предложены первичные решения.

Конституционная комиссия продолжает обсуждение вопросов коррупции

Параллельно с ревизией закона о борьбе с коррупцией в минюсте, в Рийгикогу также продолжается работа над поправками в этот закон. С весны 2025 года в парламентской конституционной комиссии обсуждается точное определение круга тех физических лиц или компаний, при принятии решений в отношении которых должностное лицо не может считаться беспристрастным и должно в связи самоустраняться от принятия таких решений. Соответствующие положения закона недавно подробно обсуждались, в частности, в связи с обвинениями против вице-мэра Тарту Прийта Хумала.

Председатель конституционной комиссии Андо Кивиберг сообщил, что в этом был достигнут прогресс.

"Министерство юстиции пересмотрело свои предложения, и мы их повторно рассмотрели. Членам комиссии понравилось предложенное решение. Оно гораздо лучше и яснее", - сказал Кивиберг.

Рийгикогу планирует освободить врачей от страха перед обвинениями коррупции

По словам Кивиберга, конституционная комиссия хочет, чтобы поправки в закон о борьбе с коррупцией, который прошли первое чтение в Рийгикогу еще весной 2025 года, были окончательно приняты до конца весенней сессии парламента.

В частности, поправки касаются ситуации, когда коррупцией по нынешнему закону может считаться выписывание врачом рецептурного препарата кому-либо из своих близких родственников, поскольку это рассматривается как совершение должностного действия в отношении связанного лица.

Теперь это планируют изменить. "Проще говоря, если врач выписывает своему ребенку лекарство на выходных, он не является коррупционером", - сказала Пакоста.

Несколько лет назад ERR сообщала о том, что государственная прокуратура критически отзывалась о предоставлении врачам большей свободы в лечении близких, опасаясь, что это все же увеличит риск коррупции.

Кивиберг: антикоррупционные ограничения не должны распространяться и на адвокатов

Подобная ситуация сложилась в настоящее время и в научном мире. По словам Кивиберга, если ученый желает реализовать в частной компании за пределами университета изобретение, созданное в результате его исследований, он может оказаться под подозрением в коррупции из-за конфликта интересов.

По мнению парламентария, это тормозит экономику Эстонии. "Это довольно абсурдная ситуация. Это может быть то, что нужно обществу и что помогло бы экономике Эстонии, но из-за риска коррупции ученому не позволяют разрабатывать продукт, чтобы его не заковали в наручники из-за подозрения в конфликте интересов", - сказал Кивиберг.

Председатель конституционной комиссии указал, что ограничения, вытекающие из статуса должностного лица, не должны автоматически распространяться на профессии, которые по своей сути не являются осуществлением публичной власти, такие как ученые или адвокаты.

"Адвокаты обеспокоены тем, что, когда они предоставляют услуги публичному учреждению, например, в судебном разбирательстве или при проведении тендера, их в настоящее время рассматривают как должностных лиц, которыми они не являются. Как будто адвокат, давая консультации, может повлиять на решение публичной организации. Если у адвокатского бюро есть еще какой-то другой договор с той же крупной компанией, адвокат может быть обвинен в коррупции. Это несоразмерные и несправедливые решения, и мы обязательно должны пересмотреть эти вопросы", - сказал он.