Топливные фирмы еще в прошлом году выражали обеспокоенность тем, что Olerex не соблюдает обязательства по биодобавкам. В июне этого года Департамент окружающей среды объявил о проведении совместного с Центральной криминальной полицией расследования с целью выяснить, предоставил ли Olerex ложные данные в Налогово-таможенный департамент, чтобы уклониться от выполнения требований по биотопливу.

Расследование еще продолжается, и Департамент окружающей среды отказывается от комментариев относительно подвижек в этом деле.

"Производство не закончено, и на данный момент мы не можем сообщить общественности никакой новой информации", – сказала ERR главный специалист по связям с общественностью Департамента окружающей среды Ольга Эскор.

Затянувшееся расследование раздражает других продавцов топлива.

Руководитель отдела энергосбыта компании Alexela Тармо Кярсна сообщил, продавцы топлива с нетерпением ожидают решения, поскольку, если о проблеме известно с начала года и процесс тянется так долго, необходима правовая ясность в вопросе о том, является способ действия Olerex допустимым или нет.

"Если они действовали так, как это было представлено общественности, то у них есть значительное ценовое преимущество. Если они продолжат действовать по той же схеме, то у них будет явное преимущество перед другими", – констатировал Кярсна.

Глава адвокатского бюро Cobalt, представляющего интересы предприятия по продаже топлива Terminal, Анника Пеэтсалу заявила, что производство должно быть завершено как можно быстрее и эффективно, поскольку речь идет о простом деле, и с установлением фактов и обстоятельств трудностей возникнуть не должно – необходимо установить, выполнил Olerex требования по биотопливу или нет. По ее оценке, у Департамента окружающей среды не должно быть никаких препятствий для немедленного принятия решения.

По данным Terminal, Olerex по-прежнему не выполняет обязательства по биотопливу. Пеэтсалу напомнила, что законом предусмотрены четкие альтернативы для выполнения этого требования: биодобавки в топливе, использование купленной на рынке статистики или продажа экологического топлива.

Однако при тех объемах, которые продает Olerex, на рынке не хватает статистики для выполнения обязательств по биотопливу, и Olerex не продает необходимое количество экологического топлива, как того требует закон. Поэтому, по словам Пеэтсалу, единственной законной альтернативой для Olerex является добавление биокомпонентов в продаваемое топливо.

"Добавление биокомпонентов предполагает четкую маркировку топлива, продаваемого на АЗС, но на автозаправочных станциях Olerex ее нет. Логичный вывод – Olerex не соблюдает требования по биотопливу. По всей видимости, уже с 2021 года и до сих пор", – заявила Пеэтсалу, подчеркнув, что чем дольше тянется расследование, тем больший ущерб наносится другим участникам рынка.

В связи с этим Кярсна отметил, что ценовые предложения Olerex ниже на столько же, сколько стоит выполнение обязательства по биотопливу. Другим потенциальным риском, по его словам, можно считать появление так называемого отмытого российского дизельного топлива, которое предлагается на мировом рынке по низкой цене.

"Такие большие скидки непонятны, и есть две гипотезы, откуда они берутся", – сказал Кярсна.

Предусмотренные наказания не мотивируют к соблюдению закона

Еще осенью прошлого года продавцы топлива указывали на то, что заплатить штраф в размере 10 млн евро может оказаться выгоднее, чем выполнение требования по биодобавкам.

По словам представителя Alexela, в свое время эти штрафы были адекватными, но сейчас эта сумма, если учесть объемы рынка, неактуальна.

"По оценкам, выгода Olerex сейчас составляет около 30 млн евро. Если заплатить 10 млн евро, то все равно останется 20 млн. Вместе с Обществом продавцов транспортного топлива мы предложили государству, чтобы штраф был привязан к гигаватт-часам, в таком случае он был бы пропорциональным. И наоборот, тем, кому не хватает нескольких тысяч литров (для выполнения требования – прим. ред.), не грозил бы штраф в 10 млн евро", – пояснил Кярсна.

По его словам, штраф должен быть явно больше, чем цена биотоплива на мировом рынке, чтобы продавцы были мотивированы покупать биотопливо, а не создавать юридические схемы.

У Terminal такие же расчеты. Пеэтсалу отметила, что преимущество Olerex перед конкурентами составляет от 5 до 10 центов за каждый проданный литр топлива. Поскольку Olerex является лидером рынка и в прошлом году продал, по оценкам, 300-400 млн литров топлива, то его выгода благодаря невыполнению обязательства по биотопливу составила 30-40 млн евро.

"Имея такое преимущество, можно нечестно завоевывать оптовых клиентов, которым конкуренты на топливном рынке не в состоянии сделать столь выгодные предложения. Таким образом, конкуренты оказываются в проигрыше. Примечательно и то, что в последние годы Olerex не инициировал снижения цен на розничном рынке, хотя, имея такое большое преимущество по расходам, он был бы в состоянии снизить цены для каждого клиента автозаправочной станции", – добавила Пеэтсалу.

По ее словам, необходимо предъявить обвинения по уголовному делу и направить его в суд с привлечением в качестве пострадавших всех участников рынка, которые в дальнейшем в рамках этого процесса могли бы предъявить гражданские иски о возмещении ущерба.

"Предприятию Olerex в какой-то момент придется тем или иным образом компенсировать остальным участникам рынка ущерб, причиненный в результате нарушений. Кроме того, если будет установлено, что нарушения имели место, лицензия на деятельность Olerex должна быть отозвана, а во избежание дальнейшего ущерба ее действие могло бы быть приостановлено на время разбирательства уже сейчас. Реальные бенефициары также должны быть наказаны, включая шоковое тюремное заключение, конфискацию всего незаконно полученного имущества и все прочие возможные меры", – заявила Пеэтсалу.

Она убеждена, что если правоохранительные органы Эстонии не будут серьезно реагировать на подобные нарушения, то пострадает и эстонское государство, а вместе с ним и налогоплательщик, поскольку государство также может быть наказано за невыполнение или недостаточное выполнение требований ЕС.

Пеэтсалу также отметила, что если к Olerex не будут применены эффективные санкции, для участников рынка это станет четким сигналом, что соблюдение обязательства по биотопливу не имеет большого значения и что всем проще и дешевле не соблюдать его взамен на легкое наказание.

"Если другие участники рынка продолжат соблюдать обязательство по биотопливу, то нынешняя ситуация сохранится – Olerex будет иметь сильное преимущество перед остальными, а его доля рынка может вырасти за счет других участников. Несправедливая и искаженная ситуация на топливном рынке только усугубится", – предупредила Пеэтсалу.

Представитель Alexela выразил аналогичное мнение, добавив, что сохранение подобной схемы является вопиющей несправедливостью по отношению к другим участникам рынка.

Прокуратура: расследование не затягивается, анализируются доказательства

Прокурор Лыунаской окружной прокуратуры Герд Раудсепп сказал, что в настоящее время ведется сбор и анализ доказательств в рамках уголовного производства, связанного с Olerex.

"Подозрение в совершении преступления - это очень серьезно, поэтому при принятии такого решения опираться нужно не на предположения, а на доказательства, и их необходимо тщательно взвесить. Чтобы оформить доказательства, необходимо тщательно обработать полученные в ходе обысков и других процессуальных действий материалы, документы, электронные почтовые ящики и иные сведения, а также выявить и допросить свидетелей, собрать все иные доказательства, позволяющие выяснить обстоятельства совершения деяния", - отметил прокурор.

Он добавил, что за два месяца большая часть собранных данных уже обработана.

"Как только станет ясно, есть ли основания подозревать кого-то в совершении преступления, мы обязательно ему предъявим подозрения. Ради этого и проводится ежедневная работа по установлению истины", - подчеркнул прокурор.

Раудсепп отметил, что если, по мнению прокуратуры, совершено преступление и собраны все доказательства, уголовное дело должно быть передано в суд.

"Претензии в уголовном производстве могут подать все, у кого есть основания считаться потерпевшими, но уголовное производство, безусловно, не является средством достижения успеха или конкурентного преимущества в экономической деятельности. Цель уголовного производства - выяснить правду и подтвердить, что закон распространяется на всех в равной степени", - заключил прокурор.

Olerex новых комментариев не дает

ERR обратился к Olerex с просьбой прокомментировать тему, но по состоянию на утро 9 августа топливная компания на запрос не ответила.

Ранее представители Olerex заявляли, что расследование может быть информационной операцией против фирмы как лидера топливного рынка Эстонии.

"У нас, а также в распоряжении Департамента окружающей среды, есть вся необходимая информация для опровержения недостоверных обвинений", – сообщил представитель Olerex в июне.

Согласно Закону о жидком топливе, не менее 7,5% продаваемого потребителям в течение года ископаемого топлива должно приходиться на биотопливо, то есть топливо, произведенное из возобновляемых источников.

Летом прошлого года Департамент окружающей среды пришел к выводу, что Olerex вряд ли сможет успешно выполнить это требование в течение календарного года. Департамент неоднократно информировал компанию об этом. Несмотря на это, по состоянию на 20 декабря прошлого года выполнение требований по биотопливу составляло всего около одного процента.

30 декабря прошлого года в Эстонию прибыл танкер для Olerex, и Налогово-таможенный департамент взял пробы находившегося на танкере топлива. Было установлено, что речь идет об обычном зимнем дизельном топливе. Через две недели Olerex представил в Налогово-таможенный департамент данные, заявив, что в танкере было биотопливо, произведенного из гидроочищенного растительного масла, то есть на основе возобновляемого сырья, что обеспечивает выполнение требования Olerex по биотопливу в размере 7,51%.

В июне этого года Центральная криминальная полиция возбудила уголовное дело с целью выяснить, предоставил ли Olerex недостоверные данные, чтобы уклониться от выполнения требования по биотопливу.

В июне Министерство климата направило на согласование законопроект, который предусматривает сокращение срока контроля за соблюдением требований по биотопливу с одного года до полугода, а также изменение принципов наложения штрафа. Согласно предложению, штраф будет составлять 125 евро за каждый гигаджоуль на конец шестимесячного периода. Департамент окружающей среды получит право приостанавливать действие лицензии продавца топлива в случае нарушения требований.