В прошлом месяце Министерство финансов представило правительству законопроект об изменении закона о государственной службе и ряда других нормативных актов. Целью изменений заявлено повышение эффективности и конкурентоспособности госслужбы.

Вице-канцлер по административной политике Минфина Каур Каяк сказал ERR, что изменение закона о госслужбе было частью коалиционного соглашения.

"Законопроектом унифицируются права, обязанности и льготы чиновников и других работников госслужбы, а также повышается прозрачность и гибкость организации труда. Основными изменениями являются расширение требований некоторых регламентов государственной службы на сотрудников ведомств (этика, требования проведения публичного конкурса, сроки службы, порядок оплаты труда), гармонизация положений закона о госслужбе с положениями закона о трудовых договорах (компенсация сверхурочных часов, уведомление о сокращении)", – отметил Каяк.

Сейчас данные о зарплатах чиновников публикуются вместе с их именами. Согласно проекту, имена чиновников будут удалены из этой информации, так как, по мнению авторов документа, действующая практика нарушает право на неприкосновенность частной жизни, закрепленное в 26-й статье Конституции. В будущем планируется публиковать зарплаты по должностям, а не поименно.

Советник отдела государственного управления Минфина Элис-Кеттер Мюйрсепп пояснила, что персонализированная публикация данных по зарплатам в госсекторе в других европейских странах не распространена.

"Главное для прозрачности – это знание должности и размера оплаты труда, а не имени человека", – подчеркнула Мюйрсепп.

Законопроект также предусматривает публикацию без указания имен данных о зарплатах работников госучреждений. "Важно также публиковать эти зарплаты, чтобы налогоплательщик мог лучше понимать зарплаты госслужащих", – сказала Мюйрсепп.

Персонализированные данные о заработной плате чиновников будут доступны лишь в порядке запросов.

Каяк отметил, что имена и фамилии, информация об образовании, специальность, телефонные номера и адреса электронной почты чиновника и сотрудника учреждения будут и впредь доступны на веб-сайте ведомства.

Ограничение срока полномочий руководителей среднего звена

Сейчас руководители среднего звена (например, начальники отделов) назначаются в должность на основании бессрочного договора. Законопроектом предлагается ограничить срок их службы пятью годами, после чего для продолжения работы потребуется участие в открытом конкурсе.

Согласно законопроекту, будет унифицирована система оплаты труда как чиновников, так и работников госучреждений. Она для всех будет состоять из базового оклада, переменной части и дополнительных выплат.

Проект предлагает повысить лимит переменной части зарплаты с 20% от базовой зарплаты в год до 30% в исключительных случаях. По словам Каяка, в этом возникла необходимость из-за пандемии Covid-19 и помощи Украине, когда сотрудники прикладывали дополнительные усилия.

"Основным правилом остается 20%, но в исключительных обстоятельствах можно выплачивать еще 10%, если это прописано во внутреннем положении учреждения", – пояснил Каяк.

Закон о госслужбе вступил в силу в 2013 году. Он регулирует правовой статус должностных лиц и работников государственных и местных органов власти, а также сотрудников полиции, тюремной, спасательной, дипломатической, военной служб и других специальных категорий госслужащих.